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表面热闹难掩日美分歧

5月25日至28日,日本将以“令和”时代首位国宾规格迎接到访的美国总统特朗普及其夫人梅拉尼娅。4天行程中,除首脑会谈、天皇会见外,日本还安排了观看相扑“千秋乐”比赛、高尔夫及参观海上自卫队舰船等日程。

本次首脑会谈将围绕日美贸易谈判、朝鲜无核化问题以及其他国际问题进行磋商。日本高规格接待特朗普的目的,是为彰显日美同盟的稳固,借机向国际社会显示日本的外交实力。然而,在贸易谈判中,美国势必为削减对日贸易赤字而步步紧逼,日美也因此恐难以粉饰日益难以弥合的经贸分歧。有分析认为,特朗普此访或可能成为日美关系的“一个坎”。

展现日美“牢固”关系

正如日本经济新闻的分析,在更改年号后,作为唯一同盟国的美国总统成为首位到访的国宾,日本将此次访问当作向国际社会展现日美牢固关系的“大好机会”。

不少媒体都关注到,上月26日,日本首相安倍晋三访问美国,提出邀请特朗普访日并会见即将即位的天皇。当时,特朗普竟提出这样的问题:“与超级碗(美国职业橄榄球大联盟年度冠军赛)相比,(新天皇即位)对日本有多重要”,安倍晋三答“比超级碗重要100倍”。就此,特朗普当场决定了5月的访日行程。对于新天皇会见,特朗普此前在一次接受采访中表示,“代表国家感到非常荣幸”。

特朗普2017年11月第一次访日时,日本只是以“正式工作访问宾客”规格进行接待,但当时为显示对特朗普的重视,特地以准国宾待遇安排了与明仁天皇会见。据报道,日本宫内厅方面对第一次特朗普与天皇会见可能的言行多少有些不放心。2009年美国前总统奥巴马与明仁天皇会面时,因向明仁鞠躬受到国内的批评,特朗普会见明仁天皇时仅握手而未鞠躬。此次会见天皇,特朗普将有什么举动也吸引众多视线。

按特朗普要求,访日期间日本还安排了观赏相扑比赛的行程。据悉,4月特朗普与安倍晋三会谈时透露出对大相扑“一直很感兴趣”,为此日本特地安排了26日观看大相扑夏季比赛最后一天的收关之战“千秋乐”,并在比赛结束后由特朗普登台为获胜者颁发美国政府专门订制的“美国总统杯”。为保证特朗普能近距离观看比赛,感受相扑力士比赛时的冲击力和技巧性,日本政府特地准备了靠近比赛台“土俵”的坐位“升席”。

日警惕美经贸施压

日本为迎接特朗普花费了大量心思,但在特朗普反复声称美日贸易不公平,要求加快两国贸易谈判的情况下,特朗普访日或许并不像表面上那样和谐。

4月中旬,在美国华盛顿举行的第一轮日美贸易谈判中,日本经济再生相茂木敏充与美国贸易代表莱特希泽就在汽车、农产品和电子贸易3个领域尽早达成贸易协议取得一致。但在4月底安倍晋三访美时,特朗普当场对两国贸易谈判的进展表达不满,称要在访日前或访日时尽早达成协议。

据日本政府相关人士透露,会谈中特朗普要求尽快达成协议以缩小美国对日贸易赤字,安倍晋三则表示“7月日本有参议院选举,在此之前不可能。(我们)也在认真考虑其对2020年秋天美国总统选举的影响”,暗示日本理解特朗普面临明年总统选举,希望在对日贸易谈判中取得突破的焦急心情,但安倍政府也同样面临国内的问题。

在日美贸易谈判中,对日农产品出口和日本汽车进口是两大课题。安倍晋三在与特朗普会谈中强调“要推进实现双赢的谈判”,以及有助于双方发展的协议。但奉行贸易保护主义的特朗普仅关注对日贸易赤字,双方分歧明显。

在对日农产品出口上,特朗普声称“日本常年对美国农产品征收高额关税,希望废除”,要求日本对美放开农产品市场,日本则顾及夏季参议院选举和国内农业团体的利益要求,只答应把关税水平下调至与tpp11(由除美国外的11国参加的经济合作协定)同等水平。

在日本汽车进口上,18日特朗普发表声明称,进口汽车的增加对美国安全构成威胁,指示美国贸易代表办公室与日欧就进口汽车问题进行谈判。声明同时决定,把围绕“对日欧汽车和零部件进口关税提高到25%”这一政策作出最终判断的期限延长180天,暗示如果到时达不成协议,美国将采取追加措施。

共同社在21日的一篇报道中称,安倍一直通过“拥抱战略”拉拢特朗普,但由于2020年即将举行总统选举,特朗普势必在美日贸易谈判中加大施压力度。与安倍的个人关系另当别论,预计特朗普将在首脑会谈上以“冷酷而强硬的姿态”追求美国利益。

会后不发联合声明

对美国在贸易谈判中步步紧逼的态度,特别是特朗普发表声明把作为日本支柱产业的汽车业列为安全威胁,日本国内特别是经济界表达了强烈不满和担忧。

日本内阁官房长官菅义伟在记者会见中称,在包括去年9月日美首脑会谈在内的首相安倍晋三与美国总统特朗普的多次协商中,双方直接就在贸易谈判进行过程中不能采取违反共同声明(在谈判过程中不得单方面加征关税)精神的行动进行过确认。日本坚持所有贸易措施必须符合wto规定,并指出美国限制汽车进口的措施,对美国经济和世界经济都将造成恶劣影响。

日本汽车工业协会会长、丰田汽车社长丰田章男发表谈话,对特朗普的声明表示遗憾和震惊,强调日本汽车行业不会成为美国安全上的威胁,要求日美政府间的谈判能够取得有利于两国汽车产业发展的结果。

严峻的贸易谈判形势也给日美首脑会谈蒙上了阴影。

据多家日本媒体报道,日美两国政府就在首相安倍晋三和美国总统特朗普会谈后不发表联合声明进行过讨论,原因是在贸易谈判和应对朝鲜问题上日美立场分歧明显,因此“没有必要执着于通过文件对外发布信息”。

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